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安陽市教育局關于做好2019年義務教育階段學校招生入學工作的意見

來源:安陽市教育局 作者:安陽市教育局 發布時間:2019-05-30 是否公開:公開 審核人:王利軍

    各縣(市、區)教育局,各有關單位:
    義務教育是基礎教育工作的重中之重,是國家依法予以保障的事業。義務教育招生入學工作是義務教育工作的一個重要環節,事關廣大人民群眾的切身利益,事關義務教育健康發展和社會穩定大局。為深入貫徹黨的十九大精神,落實全國教育大會部署,促進我市義務教育公平而有質量的發展,根據《中華人民共和國義務教育法》《河南省實施〈中華人民共和國義務教育法〉辦法》《河南省教育廳關于做好2019年義務教育招生入學工作的通知》(教基一〔2019〕223號)等有關文件精神,結合我市實際情況,現就2019年全市義務教育階段學校招生入學工作提出如下意見,請遵照執行。
    一、組織領導
    市教育局負責制定全市義務教育階段學校招生入學工作的指導意見,具體負責局直初中學校招生工作。各縣(市、區)教育行政部門要依據省、市招生入學文件精神,結合本地實際情況,制定本轄區義務教育階段學校招生入學工作意見。根據《教育部辦公廳關于做好2018年普通中小學招生入學工作的通知》(教基廳〔2018〕5號)要求,市屬小學招生入學工作納入所在地教育行政部門統一管理。
    根據《安陽市人民政府辦公室轉發市教育局關于市區行政區劃調整后中小學招生工作的意見的通知》(安政辦〔2009〕39號)、《安陽市人民政府關于調整部分縣(市、區)行政區劃的通知》(安政文〔2017〕6號)等市政府有關行政區劃調整的要求與精神,各縣(市、區)政府和教育行政部門要做好調整后轄區內義務教育階段學校招生入學工作,根據本行政區域內的適齡兒童、少年的數量和分布狀況等因素,對轄區內學校和學區進行合理布局、劃分,確保本轄區所有適齡兒童、少年都能夠順利入學。市轄各區負責本行政區內小學和區屬初中的招生工作,文峰區三官廟小學地處北關區,隸屬文峰區管理;園林路小學和周十小學按行政區劃調整后的隸屬關系,由殷都區管理,但仍按區域納入北片招生不變。市教育局局直初中學校招生范圍不變。
    二、基本原則與要求
    (一)全市義務教育實行適齡兒童、少年免試就近入學。各縣(市、區)在安排小學、初中招生時,要依照就近入學的原則,保證本縣(市、區)適齡兒童、少年全部入學。積極采取集團化辦學、學區化辦學、委托管理、“強校+”等方式,擴大優質教育資源覆蓋面,切實解決“擇校熱”,消除大班額,最大限度滿足人民群眾對優質教育和教育多樣化的需求。
    根據《中華人民共和國義務教育法》《河南省實施〈中華人民共和國義務教育法〉辦法》等有關法律法規,今年小學入學年齡為年滿6周歲(2013年8月31日前出生〈含8月31日〉),如確因身體狀況等特殊原因不能當年度入學的,可向所在地教育行政部門申請推遲入學;上一年度因身體狀況等特殊原因未入學的,可向所在地教育行政部門提出入學申請。要依法落實義務教育控輟保學職責,建立控輟保學工作臺賬,積極推進落實聯控聯保工作機制,切實做好控輟保學工作。適齡兒童、少年監護人應依法送其子女按時入學接受并完成義務教育。
    小學、初中起始年級應按照不超過國家規定班額招生,嚴格控制存在大班額、大校額學校的招生計劃,合理分流學生。嚴格控制小學一年級和初中七年級的班額,確保起始年級超大班額零增量。同時,現有超大班額、大班額比例繼續下降。確保2019年義務教育階段學校消除超大班額和大班額規劃目標完成。
    縣級教育行政部門要加強對學齡人口變化趨勢的預測分析,出現常住人口中適齡兒童逐年增加、學位供給緊張的情況,及時向社會發布預警提示,合理引導家長預期,同時加快學校規劃建設,有效增加學位供給。
    (二)嚴格規范義務教育招生行為。義務教育招生要堅持免試就近入學的原則,實行陽光招生。各縣(市、區)要提前摸清學生底數,根據生源變化情況,科學制定2019年義務教育招生入學工作方案和招生計劃,合理劃定每所公辦學校的招生范圍,將招生劃片、招生政策、招生程序等向社會公布。
    公辦學校要嚴格按照省、市規定項目和標準收取費用;民辦學校的收費必須按照物價部門審批的項目和標準執行,嚴禁學校擅自提高收費標準或在限定收費項目以外收取其他費用。
    (三)做好進城務工人員隨遷子女和特殊群體適齡兒童、少年入學接受義務教育工作。進城務工人員隨遷子女接受義務教育,要按照以流入地政府為主,以公辦學校為主的原則,由其父母或其他法定監護人向流入地縣級教育行政部門提出申請,并提交以下材料:
    1.適齡兒童、少年及其父母的戶口簿和身份證;
    2.現居住地公安部門出具的居住證;
    3.父母一方在勞動保障部門辦理的勞動用工備案手續或市場監督管理部門頒發的營業執照;
    4.戶口所在地鄉鎮中心校或縣級教育行政部門出具的允許其外出就讀證明。
    流入地縣級教育行政部門審核確認后,按照相對就近入學的原則統籌安排到公辦學校就讀,學校不準拒收,入校后與轄區內學生統一管理、統一編班、統一教學、統一安排活動,并不得收取規定以外的任何費用。同時按照“人籍一致”的原則及時辦理新生的學籍注冊或接續。
    (四)認真落實《安陽市人民政府關于促進房地產市場持續健康發展的若干意見(試行)》(安政〔2015〕22號)和《安陽市人民政府關于支持農民進城購房促進住房消費的實施意見》(安政〔2016〕12號)精神,妥善做好購房者子女入學工作,切實將市政府的惠民政策落到實處,服務廣大群眾。
    依據安政〔2015〕22號文件精神,購房者子女如確需到我市就讀者,提供的證明材料按照安陽市教育局關于印發《〈安陽市人民政府促進房地產市場持續健康發展的若干意見(試行)〉相關政策的實施細則》的通知(安教基一〔2015〕346號)執行,具體條件為:
    在2015年8月29日—12月31日期間,凡購買新建商品房(別墅除外)并獲得2萬元財政補貼的購房者,且系非安陽市城市戶籍人口子女,與購房所在轄區內市區戶籍適齡兒童入學享受同等待遇。符合上述條件的購房者,根據本年度本學段招生要求,持子女戶籍證明或能證明與購房者直系關系的有效證件、房屋證明或備案的《商品房預(銷)售合同》和契稅證明、財政補貼證明及戶籍所在地鄉鎮中心校或縣級教育行政部門出具的允許其外出就讀證明到房屋所在地縣級教育行政部門申請入學;申請到市教育局局直初中學校就讀的購房者子女,家長需持相關證明材料,依照本年度“小升初”政策和報名要求,按以下程序辦理:①購房者資格、片區認定。6月10—11日到購房所在地的區教育行政部門進行資格審核認定和片區劃分認定,并辦理相關手續;②資格審驗。由學生家長持學生戶籍證明或能證明與購房者直系關系的有效證件、房屋證明或備案的《商品房預(銷)售合同》、契稅證明、財政補貼證明、戶籍所在地鄉鎮中心校或縣級教育行政部門出具的允許其外出就讀證明、《安陽市市區購房者子女入學資格認定表》(附件3)及近期彩色二寸免冠照片1張,于6月12日到市一實小東區分校審驗有關手續;③填報志愿。6月20日到市一實小東區分校進行網上填報志愿(同時進行雙胞胎綁定)。
    依據安政〔2016〕12號文件精神,凡在2016年3月25日—12月31日期間,在我市市區購買新建商品房(別墅除外),已獲得1萬元購房補貼,且已取得居住證的農民,其子女需進城接受義務教育者,購房者需持子女戶籍證明或能證明與購房者直系關系的有效證件、房屋證明或備案的《商品房預(銷)售合同》和契稅證明、財政補貼證明及戶籍所在地鄉鎮中心校或縣級教育行政部門出具的允許其外出就讀證明等相關手續,到房屋所在地的區教育行政部門申請入學;申請到市教育局局直初中就讀的購房者子女,家長需持相關證明材料,于8月12日到市一實小東區分校進行資格審驗,統籌安排入學。
    (五)做好農村留守兒童、貧困家庭兒童和殘疾兒童教育工作。要會同有關部門落實好對農村留守兒童的關愛政策,摸清底數,確保每一名適齡留守兒童、少年按時入學;要做好家庭經濟困難學生的幫扶,確保適齡兒童、少年不因家庭經濟困難而失學;推進融合教育,針對殘疾兒童實際情況,做到“一人一案”,切實保障殘疾兒童接受義務教育,依法保障能夠接受普通教育的適齡殘疾兒童、少年就近就便隨班就讀。要創造條件,確保每位適齡兒童不因上學不便等原因而失學。
    (六)做好優撫對象子女入學工作。對烈士、符合條件的現役軍人(含武警官兵)、公安英模和因公犧牲、傷殘警察、組織部門選派的艾滋病幫扶人員、被授予見義勇為榮譽稱號人員、高層次人才、援外醫療人員等優撫對象落實好其子女入學優待政策。
    三、市教育局局直初中學校招生
    (一)學區劃分
    根據《安陽市人民政府辦公室轉發市教育局關于市區行政區劃調整后中小學招生工作的意見的通知》(安政辦〔2009〕39號)規定,市局直初中招生實行學區招生,招生劃定的學區基本不變。根據行政區劃調整的實際,凡符合到市局直初中就讀的小學,原則上范圍不變。
    (二)招生對象和條件
    1.具有學區內市區戶籍的小學畢業生;
    2.具有學區內市區小學學籍的畢業生;
    3.學區內進城務工人員隨遷子女中的小學畢業生;
    4.符合安政〔2015〕22號文件和安政〔2016〕12號文件要求的購房者子女中的小學畢業生。
    (三)報名時間:2019年6月4日—5日。
    (四)報名要求:凡符合市局直初中學校招生對象的小學畢業生,要按照文件要求準備報名所需的相關證件、證明等材料在規定時間、地點報名。各級教育行政部門和學校要認真審核各類小學畢業生報名資格,杜絕弄虛作假、嚴禁重復報名,凡屬違規報名,不論何時查實,一律回戶籍地就讀。
    (五)報名程序和方法
    1.市區公辦小學畢業生
    ①市教育局向小學和初中發放小升初報名系統用戶名和密碼;②小學審核本校學生報名資格并匯總;③區教育局審核轄區內的小學畢業生報名資格并匯總;④區教育局持審核后的匯總表到市教育局進行審核,刪除不符合報名資格學生的信息;⑤小學打印志愿征集表,以學校為單位依據學生志愿征集情況進行集體網上填報;⑥小學依據網上報名確認的信息打印本校學生匯總表;⑦初中利用網上報名程序打印第一志愿報本學校的學生信息。
    學生所有的報名材料須由學校存檔備查。
    2.市區民辦小學畢業生
    根據(安政辦〔2009〕39號)文件規定,在市局直初中招生區域內,由各區教育局批準舉辦的民辦小學,經市教育局同意批準后,其小學畢業生的初中報名資格、審驗程序與市區公辦小學畢業生相同。
    3.返市生
    返市生是指具有市區小升初電腦派位區域戶口、但不在派位區域小學上學的應屆畢業生。
    戶籍滿足學生與戶主是父子(女)或母子(女)關系的,如果返市生戶籍在祖父母或外祖父母戶口上登記的,其父母至少一方的戶口也必須登記在該戶口上,可參加電腦派位,按以下程序辦理:①資格審驗。返市生家長持學區內的戶口簿、房產證(原件、復印件)、《返市生報名登記表》(附件2)及近期彩色二寸免冠照片1張,于6月12日到市一實小東區分校審驗有關手續;②填報志愿。6月20日到市一實小東區分校進行網上填報志愿(同時進行雙胞胎綁定)。
    將戶籍遷入親戚朋友戶口上的返市生、截止到5月30日戶口尚未遷入市區學區內以及未按時提交有關手續的返市生,均不參加電腦派位,可于8月12日持戶口簿和報名表到市一實小東區分校,經市教育局認定后直接安排到電腦派位未滿的初中學校就讀。
    4.進城務工人員隨遷子女
    在市區學區內小學就讀且有學籍的進城務工人員隨遷子女,確需在我市就讀初中者,由學生就讀小學所在的區教育局到市教育局辦理有關手續。
    其他情況的進城務工人員隨遷子女中確需在市局直初中就讀的小學畢業生,家長應出具以下證明:①《進城務工人員隨遷子女入學資格認定表》(附件4);②戶籍證明(戶口簿、學生父母務工一方的身份證和居住證);③父母一方在勞動保障部門辦理的勞動用工備案手續或市場監督管理部門頒發的營業執照;④戶口所在地鄉鎮中心校或縣級教育行政部門出具的允許其外出就讀證明。于8月12日到市一實小東區分校進行資格審驗,經市教育局認定后,直接安排到電腦派位未滿的初中學校就讀。
    (六)志愿填報
    按照義務教育免試就近入學原則,每名學生可在本片區內選擇四所學校,分別作為第一、第二、第三、第四志愿。對于片區內的第一、第二、第三、第四志愿必須填報,不得空缺。
    為方便家長和學生,雙(多)胞胎小學畢業生可自愿申請雙(多)胞胎以一名學生身份填報志愿并參加派位,以一名學生身份參加派位的雙(多)胞胎學生,錄取學校全部接收雙(多)胞胎學生入學。
    學校、教師要為學生提供客觀準確的招生信息,學生和家長要根據個人情況,實事求是選準志愿,志愿一經提交,不得更改。
    因戶籍和居住地變更,需要跨片的小學畢業生,由家長向學生畢業所在小學提出申請,按有關程序進行。
    (七)錄取辦法
    錄取辦法依照免試入學的原則,結合片區和學生填報志愿,采用電腦派位和手工調整相結合的方法進行錄取。
    電腦派位按照第一、第二、第三、第四志愿的順序進行。第一志愿報名人數不超過招生計劃的學校,直接錄取報名學生;報名人數超過招生計劃的學校,實行電腦派位一次錄滿招生計劃。
    未被第一志愿學校錄取的學生,參加第二志愿學校招生計劃剩余名額的電腦派位,如果所報第二志愿學校的第一志愿學生已錄滿招生計劃,將不再參加第二志愿學校的電腦派位;未被第二志愿學校錄取的學生,參加第三志愿學校招生計劃剩余名額的電腦派位;如果所報第三志愿學校的第一、二志愿學生已錄滿招生計劃,將不再參加第三志愿學校的電腦派位;未被第三志愿學校錄取的學生,參加第四志愿學校招生計劃剩余名額的電腦派位,如果所報第四志愿學校的第一、二、三志愿學生已錄滿招生計劃,將不再參加第四志愿學校的電腦派位。
    電腦派位未被錄取的學生,由市教育局按相對就近的原則,統一調整到電腦派位未滿招生計劃的初中。
    (八)部分學校招生說明
    1.根據空軍招飛工作局濟南選拔中心《關于在安陽市第八中學開展空軍青少年航空特色教育實驗班試點工作的函》和河南省教育廳《關于對安陽市教育局在安陽市第八中學開展空軍青少年航空特色教育實驗班試點工作請示的批復》(教基一〔2018〕277號),2019年安陽市第八中學繼續舉辦空軍青少年航空特色教育實驗班,計劃招生50人(男35人,女15人)。招生對象為具有學區內市區小學學籍的畢業生。市八中根據空軍招飛工作局濟南選拔中心要求,制定開展實驗班試點工作方案,報省教育廳和市教育局審核備案后組織實施。
    2.市安林學校的小學畢業生,屬學區內市區戶口的,納入西片招生,允許報第一志愿;第一志愿未被錄取的,直接回本學校就讀初中。
    3.市六十三中(原梅園中學)從填報其定向志愿的鋼城小學、鋼二路小學、鋼三路小學的畢業生中錄取420名學生。除此之外,再面向西片招生228人。
    4.繼續推進學區化管理工作。為進一步擴大優質教育覆蓋面,發揮優質學校的輻射、帶動作用,探索“強校+”辦學模式,促進學校在教學教研等方面協同發展,組建三個協作型學區:市五中學區,由市第五中學和市第二十五中學組成;市六十六中學區,由市第六十六中學和市虹橋中學組成;市曙光學校學區(初中),由市曙光學校和市勝利中學組成。市八中學區、七中學區和原曙光學校學區按原有學區管理模式進行。市曙光學校學區今年繼續實行小升初對口直升,曙光小學符合電腦派位的畢業生,第一志愿填報曙光學校對口直升的,經市教育局審核并錄取后,不再參加電腦派位,未選報直升市曙光學校的曙光小學畢業生,按有關政策規定執行。
    5.經市教育局批準,市二十五中繼續對全市招收150名寄宿生(居住地離學校3公里以外)。其余282人為正常走讀計劃。
    6.安陽特殊教育學校和安陽市體育運動學校依據有關政策單獨進行招生。
    (九)總結與表彰
    市區初中招生工作結束后,市教育局將對學區內的小學以班為單位,進行志愿填報情況分析,并對認真進行招生政策宣傳、指導學生填報志愿合理的小學班主任進行表彰。
    四、民辦學校招生
    民辦教育是教育事業的重要組成部分,各級教育行政部門既要積極鼓勵發展,又要正確引導,加強管理,規范其招生等辦學行為。
    各級教育行政部門要加強對民辦學校招生工作的指導與規范,要將民辦學校招生入學工作納入當地教育行政部門統一管理,嚴格規范招生計劃和招生方式管理,引導其在審批機關管轄的區域內招生。對于報名人數超過招生計劃的民辦學校,引導學校采取電腦派位方式招生,不得采用統一筆試或者任何變相形式的統一知識性考試方式選拔生源。
    各民辦學校要根據辦學條件和教育行政部門統一安排科學核定招生規模,保證教育教學質量,在招生管理中,要明確學校招生簡章、公開學校的辦學情況、招生計劃、程序、范圍和收費標準。
    經擬在市區招收小學畢業生的民辦學校申請,市教育局研究同意,納入到市區2019年小升初招生的初中學校有安陽正一中學(400人)、安陽市晝錦中學(1500人,含高新區和龍安區兩個校區)、安陽市飛翔學校(400人)、安陽市北關區建業城學校中學部(200人)、湯陰縣五一中學(面向市區200人)。民辦學校招生采用免試入學的方式進行,報名人數超過招生計劃的學校,實行電腦派位一次錄滿招生計劃;報名人數不超過招生計劃的學校,直接錄取報名學生。電腦派位未滿的學校(低于招生計劃的80%),經學校申請,市教育局同意,在市區公辦學校電腦派位結束后,由學校再組織一次招生報名,報名人數超過剩余招生計劃的學校,通過電腦派位一次錄滿剩余招生計劃,報名人數不超過剩余招生計劃的直接錄取報名學生。如果仍未完成當年招生計劃的,不再組織招生。
    民辦學校通過市教育局統一電腦派位錄取的學生,第一次電腦派位學生享受市教育局直屬學校市區普通高中招生考試資格,按照《安陽市教育局關于落實〈關于調整市區普通中學招生政策有關問題的通知〉的實施意見》(安教基〔2010〕228號)要求,享受分配生待遇;第二次電腦派位錄取的學生享受市教育局直屬學校市區普通高中招生考試資格,不享受分配生待遇。
    學生可自愿選報學校,被錄取的學生按照收費標準進行交費。
    為規范招生秩序,凡經規定程序由各初中學校錄取的學生,9月1日前未到學校報到,如果需要在安陽市市區初中學校上學,安排到電腦派位不滿且有空余學位的學校。9月1日,各局直初中將實際報到名單經學校負責人簽字、加蓋公章報送市教育局基教一科。
    五、注意事項
    (一)招生工作涉及千家萬戶,關系到社會穩定,各單位一定要高度重視。市教育局成立“安陽市義務教育階段學校招生入學工作領導小組”,進一步加強對全市招生工作的領導,研究、協調招生工作中的重大問題。各縣(市、區)要加強對招生工作的領導,科學研究制定今年義務教育階段學校招生入學工作方案,同時認真做好招生政策的宣傳工作,增加工作的透明度,取得社會各界的理解和支持。
    (二)各縣(市、區)和學校應在7月27日前完成全國中小學學籍信息管理系統中畢業生的有關畢業流程操作工作。9月1日前完成招生入學工作,并在1個月內完成小學一年級新生的電子學籍注冊和初中新生的電子學籍接續,完善學籍手續。
    (三)各縣(市、區)教育局、有關學校要嚴格遵守招生紀律、嚴格學籍管理,規范招生行為。嚴格落實教育部普通中小學招生工作“十項嚴禁”紀律。嚴禁無計劃、超計劃組織招生,招生結束后,學校不得擅自招收已被其他學校錄取的學生;嚴禁自行組織或與社會培訓機構聯合組織以選拔生源為目的的各類考試,或采用社會培訓機構自行組織的各類考試結果;嚴禁提前組織招生,變相“掐尖”選生源;嚴禁公辦學校與民辦學校混合招生、混合編班;嚴禁以高額物質獎勵、虛假宣傳等不正當手段招攬生源;嚴禁任何學校收取或變相收取與入學掛鉤的“捐資助學款”;嚴禁義務教育階段學校以各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據;嚴禁義務教育階段學校設立任何名義的重點班、快慢班;嚴禁初高中學校對學生進行中高考成績排名、宣傳中高考狀元和升學率,教育行政部門也不得對學校中高考情況進行排名,以及向學校提供非本校的中高考成績數據;嚴禁出現人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現象,不得為違規跨區域招收的學生和違規轉學學生辦理學籍轉接。
    小學一年級嚴禁招收已注冊小學學籍和不足齡的學生。
    對于違反教育部“十項嚴禁”要求或在招生工作中發生的其它違規違紀問題,要嚴格執紀問責,造成不良影響或嚴重后果的學校,依情節輕重分別給予通報批評、核減該校下一年招生計劃、停止下一年招生、直至吊銷辦學許可證的處罰。同時對負有責任的單位和個人,依紀依規追究責任。
    (四)各縣(市、區)教育局請于7月15日前上報本轄區義務教育階段學校招生入學工作方案、招生工作領導小組名單。招生工作結束后,于9月15日前將招生工作總結報市教育局基礎教育一科。
    咨詢電話:5116821       5116881
    舉報電話:16603728008   5022285
    附件:1.2019年安陽市局直初中學校招生區域劃分與招生計劃表
    2.返市生報名登記表
    3.安陽市市區購房者子女入學資格認定表
    4.進城務工人員隨遷子女入學資格認定表
    5.取消報名資格審核確認表
    6.雙(多)胞胎子女電腦派位綁定申請表
    7.2019年安陽市局直初中學校招生工作日程安排表

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